सिविल सेवकों की प्रतिनियुक्ति पर केंद्र के प्रस्तावित परिवर्तनों के बारे में राज्यों ने सवाल क्यों उठाए हैं? |

कहानी अब तक: कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) 12 जनवरी को सभी राज्यों को एक पत्र भेजा भारतीय प्रशासनिक सेवा (संवर्ग) नियम 1954 के नियम 6 (संवर्ग अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति) में संशोधन के प्रस्ताव पर उनकी राय मांगी। अन्य दो अखिल भारतीय सेवाओं (एआईएस) के संवर्ग नियमों में बदलाव का प्रस्ताव करते हुए इसी तरह के पत्र भी भेजे गए थे: भारतीय पुलिस सेवा और भारतीय वन सेवा (IFoS)। संशोधनों के माध्यम से, केंद्र सरकार राज्य सरकार की अनुमति लिए बिना केंद्र सरकार और मंत्रालयों में IAS/IPS और IFoS अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति करने की शक्ति हासिल करने की योजना बना रही है। अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 के अस्तित्व में आने के बाद, 1954 में IAS कैडर नियम बनाए गए।

क्या बदलाव प्रस्तावित हैं?

दो नए सम्मिलन सहित चार संशोधन प्रस्तावित हैं। सबसे पहले, राज्यों को ऐसे अधिकारियों के नाम उपलब्ध कराने चाहिए, जो केंद्रीय प्रतिनियुक्ति रिजर्व (सीडीआर) का हिस्सा हैं, जिन्हें केंद्र में प्रतिनियुक्त किया जा सकता है। प्रस्तावित संशोधन में कहा गया है, “केंद्र सरकार में प्रतिनियुक्त किए जाने वाले अधिकारियों की वास्तविक संख्या केंद्र सरकार द्वारा संबंधित राज्य सरकार के परामर्श से तय की जाएगी।” सीडीआर किसी भी समय वास्तविक ताकत के 40% से अधिक नहीं हो सकता है।

मौजूदा मानदंडों के अनुसार, राज्यों को केंद्र सरकार के कार्यालयों में एआईएस अधिकारियों की प्रतिनियुक्ति करनी होती है और किसी भी समय यह कुल कैडर की संख्या के 40% से अधिक नहीं हो सकता है।

दूसरा परिवर्तन केंद्र और राज्य के बीच किसी भी असहमति के मामले में केंद्र सरकार द्वारा तय किया जाएगा और राज्य केंद्र के निर्णय को “एक निर्दिष्ट समय के भीतर” लागू करेगा। “निर्दिष्ट समय” खंड एक नया सम्मिलन है।

तीसरा और प्रस्तावित प्रमुख परिवर्तनों में से एक यह है कि यदि राज्य सरकार एक राज्य कैडर अधिकारी को केंद्र में पोस्ट करने में देरी करती है और निर्दिष्ट समय के भीतर केंद्र सरकार के निर्णय को लागू नहीं करती है, तो अधिकारी को कैडर से उस तिथि से कार्यमुक्त किया जाएगा जैसा कि केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।” वर्तमान में, अधिकारियों को राज्य सरकार से अनापत्ति मंजूरी लेनी होती है।

चौथा परिवर्तन यह है कि एक विशिष्ट स्थिति में जहां केंद्र सरकार द्वारा “जनहित” में कैडर अधिकारियों की सेवाओं की आवश्यकता होती है, राज्य अपने निर्णयों को एक निर्दिष्ट समय के भीतर प्रभावी करेगा।

क्या कदम उठाया?

अपने 12 जनवरी के पत्र में, डीओपीटी ने कहा कि मौजूदा प्रावधानों के बावजूद, राज्य केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए पर्याप्त संख्या में अधिकारियों को प्रायोजित नहीं कर रहे हैं और उपलब्ध अधिकारी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। पत्र से पहले 20 दिसंबर, 27 दिसंबर और 6 जनवरी को भेजे गए इसी तरह के संचार में डीओपीटी ने राज्यों से टिप्पणियां मांगी थीं। आधा दर्जन राज्यों ने इस कदम का विरोध किया और बाकी ने कोई प्रतिक्रिया नहीं दी; इसने प्रस्ताव को संशोधित किया और राज्यों को जवाब देने के लिए 25 जनवरी तक का समय दिया गया है। 2021 और 2020 में, डीओपीटी ने राज्यों को चेतावनी देते हुए पत्र भेजे कि पर्याप्त अधिकारी नहीं भेजने से भविष्य के कैडर समीक्षा प्रस्तावों पर असर पड़ सकता है और यह विभिन्न केंद्रीय मंत्रालयों में निदेशक और संयुक्त सचिव स्तर पर रिक्तियों को भरने में असमर्थ था।

क्या समस्या तीव्र है?

2021 के आंकड़ों के मुताबिक, देश में कुल 6,709 आईएएस अधिकारियों में से 445 को संघ में तैनात किया गया था – केवल 6.6%। 2014 में, 4,605 ​​अधिकारियों में से, 651 को संघ में (14%) तैनात किया गया था।

2021 में, केवल 10% मध्य-स्तर के आईएएस अधिकारी (उप सचिव / निदेशक, 9-14 वर्ष का अनुभव) 2021 में केंद्र के साथ तैनात थे, 2014 में 19% से तेज गिरावट, भले ही ऐसे अधिकारियों का कुल पूल इस पर रैंक 2014 में 621 से बढ़कर 2021 में 1130 हो गई, लगभग 80% की वृद्धि।

राज्य परिवर्तनों का विरोध क्यों कर रहे हैं?

पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को दो पत्र लिखकर कहा है कि यह “सहकारी संघवाद की भावना” के खिलाफ है। छत्तीसगढ़ और राजस्थान के मुख्यमंत्रियों भूपेश बघेल और अशोक गहलोत ने भी श्री मोदी को पत्र लिखा है। किसी भी एआईएस अधिकारी को केंद्रीय प्रतिनियुक्ति के लिए बुलाए जाने से पहले, उसकी सहमति आवश्यक है। डीओपीटी में स्थापना अधिकारी राज्य सरकारों से नामांकन आमंत्रित करता है। एक बार नामांकन प्राप्त होने के बाद, उनकी पात्रता की एक पैनल द्वारा जांच की जाती है और फिर एक प्रस्ताव सूची तैयार की जाती है, जो आमतौर पर राज्य सरकार के साथ होती है। केंद्रीय मंत्रालय और कार्यालय तब प्रस्ताव पर अधिकारियों की सूची में से चुन सकते हैं। AIS अधिकारियों को संघ द्वारा भर्ती किया जाता है और उन्हें राज्यों को उधार दिया जाता है। डीओपीटी की वेबसाइट पर प्रस्ताव सूची का प्रकाशन सरकार ने 2018 में उन रिपोर्टों के बीच बंद कर दिया था कि राज्य सरकार के कई अधिकारी केंद्र में जाने के इच्छुक नहीं थे।