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पिछले सप्ताह पाकिस्तान में अमेरिका-ईरान शांति वार्ता ईरान की परमाणु महत्वाकांक्षाओं के कारण टूट गई।

वाशिंगटन ने जोर देकर कहा कि ईरान के पास परमाणु हथियार बनाने की योजना है और उसने अपने परमाणु हथियार-संबंधित कार्यक्रमों के साथ-साथ अपनी बैलिस्टिक मिसाइल क्षमताओं को पूरी तरह से नष्ट करने की मांग की।

तेहरान ने जोर देकर कहा कि उसकी परमाणु हथियार बनाने की कोई योजना नहीं है और उसका समृद्ध यूरेनियम केवल नागरिक उपयोग के लिए है। ईरानी वार्ताकारों ने उपराष्ट्रपति जेडी वेंस के नेतृत्व वाले अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल द्वारा तीसरे पक्ष के निरीक्षण की मांग को भी खारिज कर दिया, क्योंकि यह उसके संप्रभु अधिकारों का उल्लंघन है।

परमाणु हथियारों को लेकर पहले से ही विभाजित, वार्ताकार होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरने वाले तेल टैंकरों और मालवाहक जहाजों से प्रति जहाज 2 मिलियन अमेरिकी डॉलर तक टोल वसूलने की ईरान की मांग पर भी अड़ गए। 21 घंटे की बातचीत के बाद दोनों पक्ष चले गए। कोई शांति नहीं होनी थी.

जैसे ही दोनों चले गए, ईरानियों ने अमेरिकियों पर 2015 जेसीपीओए अनुस्मारक फेंक दिया, जिसमें तत्कालीन राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा हस्ताक्षरित बहु-स्तरीय संयुक्त व्यापक कार्य योजना का जिक्र था।

2015 जेसीपीओए पर हस्ताक्षर तब किए गए थे जब बराक ओबामा अमेरिकी राष्ट्रपति थे (फाइल)

.यह अनुस्मारक सख्त था, कम से कम ईरान के दृष्टिकोण से। तेहरान का तर्क है कि आठ साल पहले, अमेरिका एक बेहतर-संरचित, कामकाजी समझौते से दूर चला गया था जिसने ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर अधिक सीमाएं तय की थीं।

अब वे अधिक गारंटी की मांग करने के लिए वापस आ गए हैं, लेकिन बहुत कम भरोसे के साथ, विशेष रूप से एक युद्ध शुरू करने के बाद जिसे व्यापक रूप से अवैध घोषित किया गया है, और सोशल मीडिया पर अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा अपमान और धमकियों की बौछार के बाद।

जेसीपीओए क्या था?

ओबामा-युग जेसीपीओए – जिस पर ट्रम्प ने उपहास किया और 2018 में अपने पहले कार्यकाल के दौरान इसे वापस ले लिया – ने ईरान को यूरेनियम संवर्धन को 3.67 प्रतिशत (अब 60 प्रतिशत) तक सीमित करके परमाणु हथियार बनाने से रोक दिया और सामग्री भंडार को 300 किलोग्राम (अब 440 किलोग्राम) तक कम कर दिया।

इसने काम करने वाले सेंट्रीफ्यूज की संख्या को 19,000+ से घटाकर 5,000 से कम करके ईरान की यूरेनियम को समृद्ध करने की क्षमता को भी कम कर दिया और नियमित IAEA निरीक्षण की आवश्यकता की।

जेसीपीओए प्रमुख आवश्यकताएँ (स्रोत: शस्त्र नियंत्रण संघ )

वर्ग	बिंदु 1	बिन्दु 2
समृद्ध	15 वर्षों के लिए, यूरेनियम (यू-235) संवर्धन 3.67% पर सीमित है	10 वर्षों के लिए, ऑपरेटिंग सेंट्रीफ्यूज घटकर 5,060 IR-1s हो गया
यूरेनियम भंडार	15 वर्षों तक 3.67% संवर्धित यूरेनियम को 300 किलोग्राम तक सीमित रखा गया	अतिरिक्त पतला, बेचा गया, या विदेश भेजा गया
फोर्डो	स्थिर आइसोटोप अनुसंधान केंद्र में परिवर्तित	15 वर्षों से यूरेनियम संवर्धन नहीं
अरक रिएक्टर	प्लूटोनियम को न्यूनतम करने के लिए कोर को पुनः डिज़ाइन किया गया	15 वर्षों तक कोई भी भारी जल रिएक्टर शुरू नहीं हुआ
निगरानी एवं सत्यापन	25 वर्ष: सतत यूरेनियम खदान/मिल की निगरानी	20 वर्ष: अपकेंद्रित्र उत्पादन निगरानी
संयुक्त आयोग	त्रैमासिक निरीक्षण बैठकों के 25 वर्ष	स्नैपबैक विकल्प के साथ 35 दिन का विवाद समाधान
संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंध	पूर्व संकल्प कार्यान्वयन दिवस पर समाप्त हो गए	यूएनएससी वीटो के जरिए 10 साल का स्नैपबैक
अमेरिकी प्रतिबंध	तेल, बैंकिंग, स्विफ्ट पहुंच पर लिफ्ट	गैर-परमाणु प्रतिबंध (एचआर, आतंकवाद) बने रहेंगे
यूरोपीय संघ के प्रतिबंध	परमाणु-संबंधित तेल/शिपिंग प्रतिबंध समाप्त करें	आठ साल का हथियार/मिसाइल प्रतिबंध

संक्षेप में, यह एक बहुपक्षीय समझौता था – इसमें अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, रूस, जर्मनी और चीन सभी शामिल थे – जिसे पूरा करने में दो साल से अधिक का समय लगा और इसे एक दशक तक चलाने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

यह प्रतिबंधों से राहत के बदले में ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर एक कामकाजी सीमा थी। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट ने कहा कि समझौता “मजबूत सत्यापन प्रक्रियाओं के साथ तकनीकी रूप से मजबूत” था और ईरान “पूरी तरह से अपने उपक्रमों पर खरा उतरा”।

मई 2018 में ट्रम्प के इससे अलग होने तक।

सऊदी अरब और इज़राइल की तरह उनका तर्क यह था कि समझौते में बैलिस्टिक मिसाइलें शामिल नहीं थीं और इसमें बहुत सारी खामियाँ थीं, जिनमें एक खामियाँ ईरान को तय सीमा से अधिक यूरेनियम संवर्धन करने की अनुमति देना भी शामिल थीं।

कागज पर यह सौदा वैध था क्योंकि अन्य हस्ताक्षरकर्ता बने रहे, लेकिन व्यवहार में विशेषज्ञों ने ट्रम्प के अमेरिका से हटने के कारण संवर्धन को 3.67 प्रतिशत के पार होने का संकेत दिया।

2021 में अटलांटिक बताया गया कि तेहरान का संवर्धन कार्यक्रम 20 प्रतिशत से अधिक हो गया है, जिससे यह “बम बनाने के करीब… 2015 की तुलना में, जब सौदा संपन्न हुआ था” पहुंच गया है।

18 अक्टूबर, 2025 को, संयुक्त राष्ट्र के संकल्प 2231 – जेसीपीओए अनुमोदन – ने अपना काम किया, जिसके बाद ईरान के परमाणु कार्यक्रम की निगरानी में यह विशेष अध्याय बंद हो गया।

फिर लड़ाई शुरू हो गई

28 फरवरी को, अमेरिका और इज़राइल ने युद्ध शुरू किया – यह संघर्ष एक त्वरित अमेरिकी जीत के साथ समाप्त होना था और ईरान को ‘बहुत बेहतर समझौते’ पर सहमत होने के लिए मजबूर होना पड़ा। लेकिन अब यह 45 दिनों तक खिंच गया है, जिसमें कोई स्पष्ट ऑफ-रैंप या यहां तक ​​कि निकास रणनीति नहीं है।

और, यदि विफल पाक वार्ता एक संकेत है, तो वाशिंगटन और तेहरान किसी भी समझौते से अलग हैं, अमेरिका के जेसीपीओए सहयोगियों में से कुछ, यदि कोई हैं, तो जाहिर तौर पर फिर से इसमें शामिल होने के इच्छुक हैं। इसके अलावा, युद्ध जितना लंबा होगा, ईरान की स्थिति उतनी ही अधिक मजबूत होगी – उसे अपने लोगों के लिए स्थायी ऊर्जा उत्पादन सुनिश्चित करने और उनकी सुरक्षा की गारंटी देने का संप्रभु अधिकार है – संभवतः बन जाएगा।

इसमें होर्मुज़ पर नाकाबंदी जोड़ें, महत्वपूर्ण समुद्री चैनल जो दुनिया के समुद्री कच्चे तेल और गैस का पांचवां हिस्सा जहाज करता है, और ट्रम्प पर दबाव – एक वैश्विक सैन्य, ऊर्जा और आर्थिक संकट को हल करने के लिए जो युद्ध से पहले क्षितिज पर नहीं था – बहुत तेज़ी से बढ़ता है।

इस्लामाबाद में क्या बदला?

अंत में, शांति वार्ता कभी भी वास्तव में शांतिपूर्ण नहीं हो सकती थी। इसके बजाय, वे एक द्विपक्षीय तसलीम थे; अमेरिका एक सर्वशक्तिमान सैन्य शक्ति की छवि पेश करने का इरादा रखता है, जो ईरान को नवंबर के मध्यावधि से पहले ताकत दिखाने के लिए मजबूर कर रहा है, जिसमें हार ट्रम्प प्रशासन के एजेंडे को पटरी से उतार सकती है।

पीछे मुड़कर देखें तो, एक पक्ष की पीठ पर दूसरे को “सफाया” करने की धमकी देकर शांति वार्ता में जाने और उन्हें “पागल बदमाश” कहने का कभी भी सकारात्मक परिणाम नहीं हो सकता था। वेंस को व्यापक रूप से ईरानियों की पसंद के रूप में देखा जाता था – ट्रम्प के लिए हॉटलाइन के साथ एक ‘उदारवादी’ आवाज़ जिन्होंने वार्ता से पहले युद्धविराम को सील करने में मदद की और इस युद्ध के बारे में आलोचनात्मक विचार पेश किए।

लेकिन अपनी समापन टिप्पणी में अमेरिकी उपराष्ट्रपति ने अपने बॉस की बात पर कायम रहते हुए घोषणा की कि तेहरान ने “हमारी शर्तों को स्वीकार नहीं करने का फैसला किया” और ईरानियों ने परमाणु-विरोधी रुख पर कोई आश्वासन नहीं दिया था।

यूएस वीप जेडी वेंस और ईरान संसद के अध्यक्ष मोहम्मद गालिबफ ने वार्ता का नेतृत्व किया (फाइल)।

2015 और 2026 के बीच बड़ा अंतर स्पष्ट है – 11 साल पहले कोई युद्ध नहीं हुआ था।

वियना वार्ता हर तरफ सद्भावना के साथ हुई। इस्लामाबाद वार्ता नहीं थी, विशेष रूप से इजराइल ने युद्धविराम के स्पष्ट उल्लंघन में लेबनान पर बमबारी जारी रखी थी जिस पर कभी भी पूरी तरह से सहमति नहीं हुई थी।

इससे एक और सवाल उठता है – क्या लेबनान युद्धविराम का हिस्सा था?