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कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय ने सीएसआर के तहत फर्मों से योगदान प्राप्त करने के लिए इस तर्क पर निर्भर किया। सरकार द्वारा स्थापित संस्थानों को आरटीआई अधिनियम के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में परिभाषित किया गया है।
केंद्र ने बार-बार जोर देकर कहा है कि पीएम केयर फंड है आरटीआई अधिनियम के तहत नागरिकों के लिए जवाबदेह नहीं, क्योंकि यह एक सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं है। हालांकि, उसी दिन फंड की घोषणा की गई थी मार्च में, कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय (MCA) ने केंद्र सरकार द्वारा स्थापित फंड के लिए PM CARES के लिए मामला बनाया था।
आरटीआई के माध्यम से एक्सेस की गई फ़ाइल नोटिंग्स से पता चलता है कि 28 मार्च को एमसीए की देर रात ज्ञापन ने स्पष्ट किया कि भारत की कंपनियों के योगदान को उनके कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी दायित्वों के लिए गिना जा सकता है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि केंद्र सरकार द्वारा पीएम CARES फंड की स्थापना की गई थी। अन्यथा, सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों से भारत के सबसे बड़े कॉरपोरेटों द्वारा प्रतिज्ञा की गई हजारों करोड़ की राशि को उनके सीएसआर दायित्वों के खिलाफ नहीं गिना जा सकता था।
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दो महीने बाद, 26 मई को, कंपनी अधिनियम को पूर्वव्यापी रूप से संशोधित किया गया था, ताकि सीएसआर दान की वैधता अब केंद्र द्वारा स्थापित फंड पर निर्भर न हो। तीन दिन बाद, 29 मई को, प्रधान मंत्री कार्यालय (पीएमओ) ने पहली बार कहा कि द PM CARES फंड RTI अधिनियम के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं है, कानून के छात्र श्री हर्ष कंडुकुरी द्वारा दायर एक आरटीआई अनुरोध के जवाब में देरी से। सरकार द्वारा स्थापित संस्थानों को आरटीआई अधिनियम के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में परिभाषित किया गया है।
पीएम CARES फंड को 27 मार्च को सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में पंजीकृत किया गया था, और 28 मार्च शनिवार को शाम 4.36 बजे पीएमओ द्वारा जारी एक प्रेस विज्ञप्ति के माध्यम से घोषणा की गई थी। दान की प्रतिज्ञा तत्काल में डालना शुरू हुई। उस शाम 9.52 बजे, MCA की CSR सेल में डिप्टी डायरेक्टर अपर्णा मुदियम ने एक परिपत्र तैयार किया जिसमें स्पष्ट किया गया कि कॉर्पोरेट योगदान PM CARES को योग्य CSR गतिविधि माना जाएगा, और इसे कमांड की श्रृंखला को पारित किया। एक्टिविस्ट अंजलि भारद्वाज द्वारा दायर आरटीआई अनुरोध के जरिए रिकॉर्ड किए गए रिकॉर्ड्स के मुताबिक, कॉरपोरेट अफेयर्स सेक्रेटरी श्रीनिवास इनजेटी ने 11.29 बजे जारी करने के सर्कुलर को मंजूरी दे दी।
सर्कुलर ने कंपनी अधिनियम, 2013 की अनुसूची VII का उल्लेख किया, जिसमें अनुमेय CSR गतिविधि को सूचीबद्ध किया गया है, जिसमें “प्रधानमंत्री के राष्ट्रीय राहत कोष में योगदान या सामाजिक-आर्थिक विकास और राहत के लिए केंद्र सरकार या राज्य सरकारों द्वारा स्थापित कोई अन्य निधि” शामिल है। “
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परिपत्र पर ध्यान देने वाली फाइल मंत्रालय के तर्क को स्पष्ट करती है। “मद संख्या। (viii) कंपनी अधिनियम, 2013 के अनुसूची VII के अनुसार, सामाजिक-आर्थिक विकास और राहत के लिए केंद्र सरकार द्वारा स्थापित किसी भी कोष में योगदान के लिए अंतर-प्रावधान है। पीएम केयर फंड में योगदान इसलिए एक योग्य सीएसआर गतिविधि है, ”यह कहता है।
हालांकि, 27 मई को, MCA ने अनुसूची VII में संशोधन किया, सीधे PM CARES फंड को सूची में शामिल किया, ताकि केंद्र सरकार द्वारा स्थापित किए जा रहे फंड पर निर्भर होने की अधिक आवश्यकता न हो। संशोधन 28 मार्च से पूर्वव्यापी रूप से लागू किया गया था।
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“यदि MCA इस तथ्य पर भरोसा कर रहा था कि PM CARES केंद्र सरकार द्वारा स्थापित एक कोष था, तो PMO बार-बार RTI अधिनियम के तहत जानकारी देने से इनकार कर रहा है कि निधि एक सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं है?” सुश्री भारद्वाज से पूछा। “पूर्वव्यापी संशोधन की क्या आवश्यकता थी?”
सुश्री भारद्वाज ने 28 मार्च, शनिवार की देर रात परिपत्र जारी करने के लिए मंत्रालय की भीड़ पर सवाल उठाया, वित्तीय वर्ष के अंत तक केवल दो कार्य दिवस बचे हैं। PM CARES वेबसाइट के डेटा से पता चलता है कि 31 मार्च तक crore 3,076 करोड़ जमा किए गए थे। RTI ने दायर किया था इंडियन एक्सप्रेस यह भी दिखाया गया है कि कई सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों ने 2019-20 वित्तीय वर्ष के लिए अपने अप्रयुक्त सीएसआर आवंटन का उपयोग करके पीएम CARES को दान दिया, जो 31 मार्च को समाप्त हो गया।
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हिन्दूपरिपत्र के बारे में एमसीए से प्रश्न, और किसी भी कंपनी या सरकारी विभाग ने स्पष्टीकरण का अनुरोध किया था, जवाब नहीं दिया गया।
सुश्री भारद्वाज ने अन्य सरकारी विभागों के साथ पीएम कार्स फंड के संबंध में आरटीआई अनुरोध भी दायर किए। कानून मंत्रालय ने इस सवाल का जवाब नहीं दिया कि क्या निधि पर उसकी टिप्पणी मांगी गई थी, जबकि मंत्रिमंडल सचिवालय ने कहा कि “विशेष रूप से पीएम कार्स फंड के निर्माण से संबंधित किसी भी कैबिनेट बैठक में कोई एजेंडा आइटम नहीं था।”
पीएमओ से पीएमओ के अनुरोध पर सभी फाइलों के लिए अनुरोध किया गया था, इस प्रतिक्रिया से इनकार कर दिया गया था कि फंड आरटीआई अधिनियम के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं है। सुश्री भारद्वाज ने यह कहते हुए अपील दायर की है कि चूंकि पीएमओ एक सार्वजनिक प्राधिकरण है, इसलिए पीएम केयर के बारे में फाइलों को बताना या उन पर नियंत्रण रखना आवश्यक है, भले ही फंड की स्थिति की परवाह किए बिना।
