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इंडियन एक्सप्रेस को पता चला है कि प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) ने लोकसभा सचिवालय को बताया है कि संसद के प्रश्न और पीएम केयर्स फंड, प्रधानमंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (पीएमएनआरएफ) और राष्ट्रीय रक्षा कोष (एनडीएफ) से संबंधित मामले लोकसभा में कामकाज के संचालन से संबंधित नियमों के तहत स्वीकार्य नहीं हैं।
यह पता चला है कि 30 जनवरी को पीएमओ ने लोकसभा सचिवालय को बताया कि लोकसभा में प्रक्रिया और संचालन के नियमों के नियम 41(2) (viii) और 41(2)(xvii) के तहत तीन फंडों से संबंधित प्रश्न और मामले स्वीकार्य नहीं हैं।
लोकसभा में प्रश्न पूछने के अधिकार को नियंत्रित करने वाली निर्धारित शर्तों के तहत, नियम 41(2) (viii) में कहा गया है कि “यह ऐसे मामले से संबंधित नहीं होगा जो मुख्य रूप से भारत सरकार की चिंता का विषय नहीं है”। नियम 41(2) (xvii) में कहा गया है, “यह उन मामलों को नहीं उठाएगा जो उन निकायों या व्यक्तियों के नियंत्रण में हैं जो मुख्य रूप से भारत सरकार के प्रति जिम्मेदार नहीं हैं”।
ऐसा पता चला है कि लोकसभा में सवालों और मामलों के स्वीकार्य न होने के पीछे पीएमओ ने जो तर्क दिया, वह यह था कि इन निधियों का कोष पूरी तरह से स्वैच्छिक सार्वजनिक योगदान से बना है, न कि भारत की संचित निधि में से किसी आवंटन से।
ऐसा पता चला है कि पीएमओ ने लोकसभा सचिवालय को बताया कि यदि किसी प्रश्न या शून्य काल के नोटिस या तीन फंडों पर जानकारी मांगने वाले विशेष उल्लेख की स्वीकार्यता निर्धारित करने की स्थिति उत्पन्न होती है, तो प्रावधानों में शर्तों का प्रयोग किया जा सकता है।
पीएमओ ने ईमेल से पूछे गए सवाल का जवाब नहीं दिया इंडियन एक्सप्रेस इस संबंध में लोकसभा सचिवालय के साथ इसके संचार पर। लोकसभा सचिवालय (मीडिया एवं जनसंपर्क शाखा) के संयुक्त सचिव मुकेश कुमार शर्मा ने द इंडियन एक्सप्रेस की टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
प्रश्न में निधि
PM CARES एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट है जिसे कोविड जैसी राष्ट्रीय आपात स्थितियों के लिए धन जुटाने के लिए स्थापित किया गया है। पीएमएनआरएफ प्राकृतिक आपदाओं, बड़ी दुर्घटनाओं, दंगों आदि से प्रभावित लोगों को तत्काल राहत प्रदान करता है। एनडीएफ विशेष रूप से सशस्त्र और अर्धसैनिक बलों के सदस्यों के कल्याण और उनके परिवारों को सहायता प्रदान करने के लिए है।
कोविड के प्रकोप के बाद 27 मार्च, 2020 को PM CARES फंड की स्थापना की गई थी। “किसी भी प्रकार की आपातकालीन या संकट की स्थिति से निपटने के प्राथमिक उद्देश्य के साथ एक समर्पित निधि की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, COVID-19 महामारी, और प्रभावितों को राहत प्रदान करने के लिए, ‘प्रधानमंत्री नागरिक सहायता और आपातकालीन स्थिति राहत कोष (पीएम केयर्स फंड)’ के नाम से एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट की स्थापना की गई है,” पीएम केयर्स फंड की आधिकारिक वेबसाइट बताती है।
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फंड को एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में पंजीकृत किया गया था और इसका ट्रस्ट डीड पंजीकरण अधिनियम, 1908 के तहत न्यू में पंजीकृत किया गया है। दिल्ली 27 मार्च 2020 को.
2022-23 के लिए पीएम केयर फंड प्राप्तियों और भुगतान खाता रिपोर्ट के अनुसार, जो इसकी आधिकारिक वेबसाइट पर अंतिम बार प्रकाशित हुई है, मार्च 2023 के अंत में कुल शेष 6,283.7 करोड़ रुपये था।
जनवरी 2023 में, केंद्र ने दिल्ली उच्च न्यायालय को सूचित किया था कि पीएम केयर्स फंड को एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट के रूप में स्थापित किया गया है और यह संविधान या संसद या राज्य द्वारा बनाए गए किसी कानून के तहत नहीं बनाया गया है। केंद्र ने अपने कामकाज में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए संविधान के अनुच्छेद 12 के तहत फंड को “राज्य” घोषित करने की मांग करने वाली याचिका की सुनवाई के दौरान यह दलील दी थी।
केंद्र ने अपने हलफनामे में कहा था कि ट्रस्ट का न तो किसी सरकार या सरकार के किसी उपकरण द्वारा “न तो इरादा है, न ही वास्तव में इसका स्वामित्व या नियंत्रण” है और सार्वजनिक कार्यालय के धारकों से युक्त न्यासी बोर्ड की संरचना केवल प्रशासनिक सुविधा के लिए है।
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हलफनामे में यह भी कहा गया है कि चूंकि यह कानून या संविधान के तहत गठित नहीं है, इसलिए PMCARES आरटीआई अधिनियम के प्रावधानों के तहत एक सार्वजनिक प्राधिकरण का गठन नहीं करता है।
18 अगस्त, 2020 को, सुप्रीम कोर्ट ने पीएम केयर्स फंड से राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष (एनडीआरएफ) में धनराशि स्थानांतरित करने का आदेश देने से “इनकार” कर दिया था, यह कहते हुए कि वे “अलग-अलग उद्देश्य और उद्देश्य के साथ दो पूरी तरह से अलग फंड हैं” और इस तरह के निर्देश के लिए “कोई अवसर नहीं है”।
शीर्ष अदालत ने यह भी कहा था कि दिशानिर्देश विशेष रूप से भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा एनडीआरएफ के ऑडिट के लिए प्रदान करते हैं, लेकिन पीएम केयर्स फंड एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट है, जिसके कारण इस तरह के ऑडिट के लिए “कोई अवसर नहीं है”।
एनजीओ, सेंटर फॉर पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (सीपीआईएल) द्वारा दायर एक रिट याचिका को खारिज करते हुए, अदालत ने कहा था: “पीएम केयर्स फंड में एकत्र किया गया धन पूरी तरह से अलग फंड है जो एक सार्वजनिक धर्मार्थ ट्रस्ट का फंड है और उक्त फंड को एनडीआरएफ में स्थानांतरित करने के लिए कोई निर्देश जारी करने का कोई अवसर नहीं है”।
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दिसंबर 2020 में, द इंडियन एक्सप्रेस ने आरटीआई रिकॉर्ड के आधार पर रिपोर्ट दी थी कि कॉर्पोरेट सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी (सीएसआर) फंड में 2,400 करोड़ रुपये से अधिक के अलावा, विभिन्न क्षेत्रों के 100 से अधिक पीएसयू ने मिलकर कर्मचारियों के वेतन से पीएम केयर्स फंड में लगभग 155 करोड़ रुपये का योगदान दिया।
प्रधान मंत्री राष्ट्रीय राहत कोष (पीएमएनआरएफ) की स्थापना जनवरी 1948 में पाकिस्तान से विस्थापित व्यक्तियों की सहायता के लिए सार्वजनिक योगदान से की गई थी। इसके संसाधनों का उपयोग अब मुख्य रूप से बाढ़, चक्रवात और भूकंप आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं में मारे गए लोगों के परिवारों और प्रमुख दुर्घटनाओं और दंगों के पीड़ितों को तत्काल राहत प्रदान करने के लिए किया जाता है।
राष्ट्रीय रक्षा कोष (एनडीएफ) का उपयोग अर्धसैनिक बलों सहित सशस्त्र बलों के सदस्यों और उनके आश्रितों के कल्याण के लिए किया जाता है। इसकी आधिकारिक वेबसाइट के अनुसार, इस फंड का प्रबंधन एक कार्यकारी समिति द्वारा किया जाता है, जिसके अध्यक्ष प्रधानमंत्री और सदस्य के रूप में रक्षा, वित्त और गृह मंत्री होते हैं।
