हमारे शहरी स्थानों को फिर से तैयार करने की आवश्यकता क्यों है |

यह कष्टप्रद स्थिति शहरी नियोजन की कमी का संकेत है – जबकि भारत के हर बड़े शहर में एन्क्लेव (सिविल लाइन, छावनी) हैं, आर्थिक जीवन शक्ति वाले क्षेत्र सीमित नागरिक बुनियादी ढांचे के साथ उभरे हैं। हमारे शहर नियमित रूप से शहरी नियोजन के प्रमुख तत्वों की उपेक्षा करते हैं – तूफानी जल नालियों की अनदेखी की जाती है और शहरी स्थानों को कंक्रीटिंग करते समय झीलों और नदियों की उपेक्षा की जाती है। भारतीय शहर, कुल मिलाकर, शहरी परियोजनाओं को क्रियान्वित करने में बहुत खराब हैं। सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट के ईज ऑफ लिविंग इंडेक्स 2020 में क्वालिटी ऑफ लाइफ मेट्रिक में बेंगलुरु ने 100 में से 55.67 स्कोर किया। दिल्ली – देश की राजधानी होने के अतिरिक्त लाभ के साथ – 57.56 स्कोर किया, जबकि भुवनेश्वर सूचकांक के आर्थिक क्षमता पैरामीटर पर 11.57 अंक प्राप्त कर सकता है। मास्टर प्लान, जहां उन्हें विकसित किया गया है, सीमित शहरी नियोजन लचीलेपन के साथ विस्तृत दस्तावेज हैं। बाजार की ताकतों और प्रवासन योजनाओं को कैसे प्रभावित करेंगे, इस पर बहुत कम विचार किया जाता है।

पश्चिम में, गार्डन सिटी आंदोलन (1898 में एबेनेज़र हॉवर्ड द्वारा शुरू किया गया) ने कारखाने के श्रमिकों के लिए स्वस्थ रहने की जगह प्रदान करने के लिए एक धक्का के साथ शहर के केंद्र में काम के माहौल को विकेन्द्रीकृत करने की मांग की। आदर्श उद्यान शहर की योजना एक संकेंद्रित पैटर्न पर खुली जगहों, सार्वजनिक पार्कों और बुलेवार्ड्स के साथ बनाई गई थी, जिसमें 6,000 एकड़ में 32,000 लोग रहते थे, जो 50,000 से अधिक लोगों के साथ एक केंद्रीय शहर से जुड़ा था। एक बार एक उद्यान शहर अधिकतम क्षमता तक पहुंच गया, तो एक और शहर पास में विकसित किया जाएगा। अमेरिका में, उद्यान शहर आंदोलन पड़ोस की अवधारणा में विकसित हुआ, जहां एक स्थानीय स्कूल या सामुदायिक केंद्र के आसपास आवासीय घरों और सड़कों का आयोजन किया गया, जिसमें यातायात को कम करने और सुरक्षित सड़कें प्रदान करने के लिए एक धक्का दिया गया। प्रदूषण और भीड़भाड़ को दूर करने और जैव विविधता को बनाए रखने के लिए लंदन में शहर के चारों ओर एक महानगरीय हरित पट्टी है, जो 5,13,860 हेक्टेयर भूमि को कवर करती है। रिंग रोड और शहरी फैलाव के बजाय भारतीय शहरों में कुछ ऐसा क्यों नहीं हो सकता है?

पेरिस ने इसे “15 मिनट के शहर” (‘ला विले डु क्वार्ट डी’हेउरे’) के साथ आगे बढ़ाया है। यह विचार अपेक्षाकृत सरल है, प्रत्येक पेरिसवासी को अपनी खरीदारी, काम और मनोरंजक गतिविधियों को करने में सक्षम होना चाहिए और 15 मिनट की पैदल या बाइक की सवारी के भीतर अपनी सांस्कृतिक जरूरतों को पूरा करना चाहिए – इसका मतलब है कि वाहनों की यात्राओं की संख्या काफी कम हो जाती है। फिर कारों और मोटरों के बजाय पैदल चलने वालों के लिए एक शहर की योजना बनाई जाएगी। इसके लिए पैदल यात्री बुनियादी ढांचे और गैर-मोटर चालित परिवहन क्षेत्रों में निवेश के साथ-साथ मिश्रित उपयोग के विकास के व्यापक उपयोग की आवश्यकता है। राजमार्गों को चौड़ा करने के बजाय, यह दृष्टिकोण पैदल चलने वालों के रास्ते को चौड़ा करने के लिए प्रेरित करेगा। बेंगलुरू को एक ऐसे शहर के रूप में फिर से डिजाइन क्यों नहीं किया जा सकता है जहां यातायात की कोई बात नहीं है, जहां हर निवासी नौकरी, सार्वजनिक सेवाओं और किराने के सामान तक पहुंच सकता है? भोजन के लिए 10 मिनट की डिलीवरी के बजाय, काम करने के लिए 10 मिनट की पैदल दूरी बेहतर नहीं होगी?

प्रत्येक भारतीय शहर में आदर्श रूप से एक मास्टर प्लान होना चाहिए, एक रणनीतिक शहरी नियोजन दस्तावेज जिसे हर दशक या दो में अद्यतन किया जाएगा। दस्तावेज़ में यह बताया जाएगा कि कैसे एक शहर को एक स्थायी तरीके से जीवन की उच्च गुणवत्ता की पेशकश करते हुए, सभी क्षेत्रों में लंबवत और क्षैतिज रूप से विकसित होना चाहिए। इस तरह की योजनाओं में शहरी प्रवासियों के लिए गरीबी शमन, किफायती आवास और रहने की क्षमता पर भी विचार किया जाएगा।

शहरी भूमि उपयोग को बेहतर करने की जरूरत है। सैटेलाइट मैप इमेजरी पर एक नज़र यह दिखाएगा कि भारत का शहरी विकास तेजी से बेतरतीब है, जिसमें अनौपचारिक, अनियोजित और विशाल पड़ोस धान के खेतों में और रैखिक बुनियादी ढांचे (धमनी सड़कों, खुले स्थान) के साथ विकसित हो रहे हैं। भारत के छिपे हुए शहरीकरण, शब्द की हमारी कठोर परिभाषा के साथ-साथ बिल्डिंग कोड के कमजोर प्रवर्तन से प्रेरित है, इसका मतलब है कि स्थानीय सरकार अक्सर पकड़ बना रही है, शहरी सेवाओं और बुनियादी ढांचे को विकास के साथ बनाए रखने में असमर्थ है।

इस बीच, उन जगहों पर जहां औपचारिक रूप से मान्यता प्राप्त शहर और शहरी पड़ोस हैं, पुरानी योजना प्रथाओं का मतलब है कि भूमि का उपयोग खराब है। के मामले पर विचार करें मुंबई, जहां लगभग 1/4 भूमि खुली सार्वजनिक जगह है – जबकि इसका आधे से अधिक भाग इमारतों के चारों ओर कम उपयोग किया गया स्थान है, जो दीवारों से घिरा हुआ है और सार्वजनिक पहुंच से दूर है। ऐसे खुले स्थान, यदि उपलब्ध हों, तो मुंबई जैसे शहरों को सार्वजनिक भूमि उपलब्धता (आमतौर पर 40 प्रतिशत से ऊपर) में वैश्विक स्तर पर बेंचमार्क शहरों (एम्स्टर्डम, बार्सिलोना) के समान अनुपात प्राप्त करने में मदद मिलेगी। भारत के शहरी घनत्व पर भी विचार करने की आवश्यकता होगी – हमारे प्रमुख शहरों की परिधि पर घने निर्माण (उदाहरण के लिए, दिल्ली के उपनगरों, जैसे नोएडा और गुरुग्राम में घने निर्माण) का अनिवार्य रूप से मतलब होगा कि सार्वजनिक सेवाएं फैली हुई हैं और उत्सर्जन (परिवहन के कारण) मुख्य शहर) उच्च रहते हैं। इस तरह का शहरीकरण अपरिहार्य रूप से भारत को एक उच्च उत्सर्जन भविष्य में बंद कर देगा, जबकि हमारे शहरों को अत्यधिक गर्मी और बाढ़ का खतरा बना देगा।

फिर जलवायु परिवर्तन है। विश्व बैंक के अनुसार, जलवायु परिवर्तन भारत के सकल घरेलू उत्पाद को 3 प्रतिशत तक कम कर सकता है, जबकि 2050 तक इसके नागरिकों के जीवन स्तर को कम कर सकता है। कई शहरी विशेषज्ञ तकनीकी समाधानों का हवाला देते हैं जो हमारे शहरों को बचा सकते हैं – समुद्र की दीवारों, नदी तटबंधों और सुधारों की एक श्रृंखला , उदाहरण के लिए – ऐसी संभावित आपदाओं से। हालांकि, संरचनात्मक इंजीनियरिंग हर जगह आर्थिक और पर्यावरणीय रूप से व्यवहार्य विकल्प नहीं हो सकता है – इसके बजाय, हमारा ध्यान संरक्षण पर होना चाहिए। बेंगलुरू, एक दूसरे से जुड़ी हुई झीलों के अपने नेटवर्क के साथ, अपनी झीलों को बाहर निकालने के बजाय बैंकॉक-शैली के घाटों पर विचार कर सकता था। सभी चल रही और आगामी शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर भविष्य के जलवायु लचीलापन परिप्रेक्ष्य से पुनर्विचार किया जाना चाहिए – क्या समुद्र के स्तर में वृद्धि होने पर मुंबई में आगामी तटीय सड़क के लिए चल रहे समुद्री सुधार का कोई मतलब है?

एक सह-निर्मित स्थान के रूप में एक शहर के लिए एक धक्का देकर शहर की भावना स्थापित करने के लिए भी संस्थागत क्षमता के निर्माण की आवश्यकता होगी। भारत को आदर्श रूप से 2031 तक 3,00,000 टाउन और कंट्री प्लानर्स की आवश्यकता होगी (वर्तमान में केवल 5,000 टाउन प्लानर हैं)। इस समस्या में से अधिकांश मूल रूप से देश में नगर नियोजन शिक्षा की कमी के कारण है – केवल 26 संस्थान हैं जो इस पाठ्यक्रम को प्रदान करते हैं, हर साल 700 टाउन प्लानर तैयार करते हैं। हमारे पास पहले से ही 1.1 मिलियन योजनाकारों की कमी है। स्थानीय IIT और NIT के लिए एक स्टैंडअलोन योजना विभाग बनाने के लिए और अधिक स्कूलों की आवश्यकता है। 8,000 से अधिक कस्बों और शहरों के साथ, एक स्पष्ट अपूर्ण आवश्यकता है।

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हमारे नीति निर्माताओं को भी हमारे शहरी विकास के ऐतिहासिक संदर्भ से अवगत होने की आवश्यकता है – कांच की इमारतों के लिए एक धक्का या ग्रेनाइट का उपयोग करना हमेशा हमारे शहरों के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता है। हमारे ऐतिहासिक वास्तुकला से प्रेरित हमारे शहर स्पष्ट रूप से भारतीय क्यों नहीं दिखते? हमारे शहरों को नवीनीकृत करने के लिए हमें शहरी डिजाइन, शहरी स्वास्थ्य देखभाल, किफायती आवास, स्थिरता और दूसरों के बीच समावेश सहित विभिन्न शहरी विषयों पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता होगी। हमारा शहरी भविष्य इस अधिकार को प्राप्त करने पर निर्भर करता है।

लेखक एक है बी जे पी लोकसभा एमपी