Chief Editor
नई दिल्ली: कोयला घोटाले द्वारा एक सामान्य शब्द बन गया ‘विंडफॉल गेन’ का आकलन, मुद्रा में वापस आ गया है और नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के पास एक स्थायी विशेषता होने की संभावना है (सीएजी) राष्ट्रीय संसाधन लेखांकन (एनआरए) की प्रक्रिया शुरू करना जो राज्यों से खनिज और ऊर्जा संसाधनों की कड़ी जांच और लेखांकन की मांग करता है।
सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को इन संपत्तियों के भौतिक और मौद्रिक मूल्यों के क्रॉस-सत्यापन को पूरा करने के लिए ऑडिटर के लिए अगले साल मार्च तक 2020-21 के लिए अपने खनिज और ऊर्जा संसाधनों के लिए अपना ‘संपत्ति खाता’ जमा करने के लिए कहा गया है।
इस अभ्यास में निजी या सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों द्वारा केंद्र के अधीन तेल और गैस को छोड़कर, खनिज और ऊर्जा संसाधनों के निष्कर्षण से रॉयल्टी के माध्यम से राजकोष द्वारा अर्जित राजस्व का सत्यापन शामिल होगा।
तेल और प्राकृतिक गैस की एक अलग लेखा प्रक्रिया है।
‘संपत्ति खाता’ किसी राज्य के कुल खनिज संसाधनों, उसके वार्षिक निष्कर्षण, अनुमानित बाजार मूल्य और अर्जित वास्तविक राजस्व के बारे में जानकारी देगा। लेखापरीक्षक द्वारा किए गए तुलनात्मक अध्ययन से प्रत्येक राज्य को कम रॉयल्टी निकालने/चोरी के कारण निजी संस्थाओं, यदि कोई हो, को ‘अप्रत्याशित लाभ’ प्राप्त होगा।
एनआरए के कार्यान्वयन को “राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण परियोजना” के रूप में प्राथमिकता पर लिया गया है और इस एजेंडे के साथ सीएजी में स्थापित एक सरकारी लेखा मानक और सलाहकार बोर्ड जुलाई 2020 में एनआरए पर अपना पहला अवधारणा पत्र लेकर आया था।
पिछली बार, जब कैग ने इसी तरह की कवायद (एनआरए की तरह) की थी जिसमें कैप्टिव कोयला ब्लॉकों के आवंटन शामिल थे, तत्कालीन यूपीए सरकार के कैबिनेट मंत्रियों ने सार्वजनिक रूप से अस्वीकार कर दिया था और ऑडिटर की मंशा पर सवाल उठाया था।
2012 की कैग की एक रिपोर्ट में निजी और सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को 1.8 लाख करोड़ रुपये से अधिक के ‘अप्रत्याशित लाभ’ का अनुमान लगाया गया था, जिन्हें कैप्टिव कोयला ब्लॉक आवंटित किया गया था। अंत में, एक सुप्रीम कोर्ट की निगरानी सीबीआई कोयला ब्लॉक आवंटन में अनियमितताओं के खिलाफ जांच 2004 और 2011 के बीच किए गए सभी आवंटन को रद्द करने में समाप्त हुई।
अपने चल रहे एनआरए अभ्यास में, संघीय लेखा परीक्षक ने राज्यों को “संपत्ति खाते के टेम्पलेट” के माध्यम से एक निर्देश जारी किया है जिसमें उन्हें “खनन गतिविधियों पर अपने आंतरिक नियंत्रण तंत्र को सुव्यवस्थित और बढ़ाने” के लिए कहा गया है जिसमें बार के साथ स्वचालित ई-परमिट प्रणाली की अनिवार्य स्थापना शामिल है। – चेक-पोस्ट पर सत्यापन के लिए कोडिंग। यह प्रासंगिक नियामक प्राधिकरणों के साथ वास्तविक समय की जानकारी साझा करने में सक्षम होगा।
ऑडिटर ने परिवहन की अनुमति देते समय वैध ई-परमिट या रॉयल्टी संग्रह सुनिश्चित नहीं करने वाले इन ‘कड़े’ उपायों का पालन करने में विफल रहने वाले सरकारी विभागों और अधिकारियों सहित चूक करने वाली संस्थाओं के खिलाफ कड़े दंडात्मक उपाय करने की भी मांग की है। एनआरए सूची में अगला जल संसाधन, भूमि और वन और वन्य जीवन के लिए लेखांकन है।
सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को इन संपत्तियों के भौतिक और मौद्रिक मूल्यों के क्रॉस-सत्यापन को पूरा करने के लिए ऑडिटर के लिए अगले साल मार्च तक 2020-21 के लिए अपने खनिज और ऊर्जा संसाधनों के लिए अपना ‘संपत्ति खाता’ जमा करने के लिए कहा गया है।
इस अभ्यास में निजी या सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों द्वारा केंद्र के अधीन तेल और गैस को छोड़कर, खनिज और ऊर्जा संसाधनों के निष्कर्षण से रॉयल्टी के माध्यम से राजकोष द्वारा अर्जित राजस्व का सत्यापन शामिल होगा।
तेल और प्राकृतिक गैस की एक अलग लेखा प्रक्रिया है।
‘संपत्ति खाता’ किसी राज्य के कुल खनिज संसाधनों, उसके वार्षिक निष्कर्षण, अनुमानित बाजार मूल्य और अर्जित वास्तविक राजस्व के बारे में जानकारी देगा। लेखापरीक्षक द्वारा किए गए तुलनात्मक अध्ययन से प्रत्येक राज्य को कम रॉयल्टी निकालने/चोरी के कारण निजी संस्थाओं, यदि कोई हो, को ‘अप्रत्याशित लाभ’ प्राप्त होगा।
एनआरए के कार्यान्वयन को “राष्ट्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण परियोजना” के रूप में प्राथमिकता पर लिया गया है और इस एजेंडे के साथ सीएजी में स्थापित एक सरकारी लेखा मानक और सलाहकार बोर्ड जुलाई 2020 में एनआरए पर अपना पहला अवधारणा पत्र लेकर आया था।
पिछली बार, जब कैग ने इसी तरह की कवायद (एनआरए की तरह) की थी जिसमें कैप्टिव कोयला ब्लॉकों के आवंटन शामिल थे, तत्कालीन यूपीए सरकार के कैबिनेट मंत्रियों ने सार्वजनिक रूप से अस्वीकार कर दिया था और ऑडिटर की मंशा पर सवाल उठाया था।
2012 की कैग की एक रिपोर्ट में निजी और सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को 1.8 लाख करोड़ रुपये से अधिक के ‘अप्रत्याशित लाभ’ का अनुमान लगाया गया था, जिन्हें कैप्टिव कोयला ब्लॉक आवंटित किया गया था। अंत में, एक सुप्रीम कोर्ट की निगरानी सीबीआई कोयला ब्लॉक आवंटन में अनियमितताओं के खिलाफ जांच 2004 और 2011 के बीच किए गए सभी आवंटन को रद्द करने में समाप्त हुई।
अपने चल रहे एनआरए अभ्यास में, संघीय लेखा परीक्षक ने राज्यों को “संपत्ति खाते के टेम्पलेट” के माध्यम से एक निर्देश जारी किया है जिसमें उन्हें “खनन गतिविधियों पर अपने आंतरिक नियंत्रण तंत्र को सुव्यवस्थित और बढ़ाने” के लिए कहा गया है जिसमें बार के साथ स्वचालित ई-परमिट प्रणाली की अनिवार्य स्थापना शामिल है। – चेक-पोस्ट पर सत्यापन के लिए कोडिंग। यह प्रासंगिक नियामक प्राधिकरणों के साथ वास्तविक समय की जानकारी साझा करने में सक्षम होगा।
ऑडिटर ने परिवहन की अनुमति देते समय वैध ई-परमिट या रॉयल्टी संग्रह सुनिश्चित नहीं करने वाले इन ‘कड़े’ उपायों का पालन करने में विफल रहने वाले सरकारी विभागों और अधिकारियों सहित चूक करने वाली संस्थाओं के खिलाफ कड़े दंडात्मक उपाय करने की भी मांग की है। एनआरए सूची में अगला जल संसाधन, भूमि और वन और वन्य जीवन के लिए लेखांकन है।
