संतुलन सिद्धांत और व्यावहारिकता, आईएफडीए |

कैमरून की राजधानी याउंडे में विश्व व्यापार संगठन (एमसी14) के 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में, भारत खुद को एक महत्वपूर्ण मोड़ पर पाता है – इरादे के संदर्भ में नहीं, बल्कि धारणा के संदर्भ में।

तत्काल फोकस विकास समझौते के लिए निवेश सुविधा (आईएफडीए) पर है, जो एक बहुपक्षीय पहल है जिसे अब बांग्लादेश और कई कम विकसित देशों (एलडीसी) सहित 129 देशों का समर्थन प्राप्त है, विशेष रूप से अफ्रीका से। नौकरशाही बाधाओं को कम करने, पारदर्शिता में सुधार करने और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के सुचारू प्रवाह को सक्षम करने के लिए डिज़ाइन किया गया, IFDA स्पष्ट रूप से विकास-उन्मुख है। कई गरीब देशों के लिए, यह न केवल एक व्यापार साधन बल्कि आर्थिक परिवर्तन का मार्ग भी दर्शाता है।

हालाँकि, भारत ने डब्ल्यूटीओ ढांचे में इसके शामिल होने पर आपत्ति व्यक्त की है। दुर्भाग्यवश, इसे महज एक बातचीत की स्थिति के रूप में देखे जाने के बजाय, इसे वैश्विक दक्षिण में भारत की कथित नेतृत्वकारी भूमिका के साथ असंगत माना जा रहा है।

भारत को दरार से बचना चाहिए

अफ्रीकी एलडीसी, जिन्हें लंबे समय से भारत के वैश्विक दक्षिण जुड़ाव में स्वाभाविक भागीदार के रूप में देखा जाता है, ने कुछ हद तक चिंता व्यक्त की है। अफ़्रीकी धरती पर आयोजित एक सम्मेलन में, ये भावनाएँ प्रतिध्वनित होती हैं। वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल मेजबान देश के नेतृत्व से सीधे जुड़े हुए हैं, जो भारत की स्थिति से जुड़े महत्व को दर्शाता है। परिदृश्य नाजुक हैं: जिन देशों का समर्थन भारत करना चाहता है वे भी उन मुद्दों पर भारत के साथ जुड़ने की उम्मीद कर रहे हैं जिन्हें वे अपनी विकास प्राथमिकताओं में केंद्रीय मानते हैं।

यह रेखांकित करना महत्वपूर्ण है कि आईएफडीए कोई बाजार पहुंच समझौता नहीं है। यह निवेश उदारीकरण को अनिवार्य नहीं करता है या निवेशक-राज्य विवाद निपटान प्रावधानों को लागू नहीं करता है। इसके बजाय, यह “सीमा के पीछे” सुधारों पर ध्यान केंद्रित करता है – अनुमोदन को सुव्यवस्थित करना, नियामक पूर्वानुमानशीलता को बढ़ाना और संस्थागत क्षमता को मजबूत करना। ये बिल्कुल वही क्षेत्र हैं जहां कई विकासशील देशों को लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

सीमित प्रशासनिक क्षमता और सीमित निवेशक विश्वास वाले एलडीसी के लिए, समझौते को एक सक्षम ढांचे के रूप में देखा जाता है। इसलिए, भारत के वर्तमान रुख की व्याख्या कुछ साझेदारों द्वारा की जा रही है, जो कि वे अपनी तात्कालिक जरूरतों के साथ पूरी तरह से मेल नहीं खाते हैं।

बहुपक्षीय प्रश्न: भारत विरोध क्यों कर रहा है?

भारत की मुख्य आपत्ति प्रक्रियात्मक है: वह पूर्ण सहमति के बिना डब्ल्यूटीओ की नियम पुस्तिका में बहुपक्षीय समझौतों को शामिल करने का विरोध करता है। यह एक वैध चिंता में निहित है; अर्थात् ऐसे समझौतों का प्रसार बहुपक्षीय प्रणाली को खंडित कर सकता है और उन देशों को हाशिये पर धकेल सकता है जो इन गठबंधनों का हिस्सा नहीं हैं।

ये चिंताएँ न तो नई हैं और न ही निराधार हैं। हालाँकि, वैश्विक व्यापार परिदृश्य विकसित हो रहा है। डब्ल्यूटीओ के बहुपक्षीय वार्ता कार्य को कई प्रमुख क्षेत्रों में सीमित प्रगति के साथ लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। इस संदर्भ में, बहुपक्षीय पहल, चाहे वह ई-कॉमर्स पर हो या निवेश सुविधा पर, आगे बढ़ने के लिए व्यावहारिक रास्ते के रूप में उभरी है।

यहां तक ​​कि जो देश शुरू में संशय में थे वे भी समायोजन कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, तुर्की ने MC14 पर अपनी आपत्तियाँ हटा लीं, जिससे IFDA को आगे बढ़ने की अनुमति मिल गई। इसके विपरीत, भारत का निरंतर प्रतिरोध इस धारणा को बढ़ावा दे रहा है कि वह परिणामों पर प्रक्रिया का बचाव कर रहा है।

एमसी14: तनावग्रस्त एक प्रणाली

एमसी14 का व्यापक संदर्भ इस जटिलता को पुष्ट करता है। डब्ल्यूटीओ महत्वपूर्ण तनाव के दौर से गुजर रहा है, जो भू-राजनीतिक बदलावों, आपूर्ति श्रृंखला पुनर्गठन और वैश्विक व्यापार प्रशासन के अलग-अलग दृष्टिकोणों से आकार ले रहा है।

संस्थागत सुधार पर चर्चा स्वयं चुनौतीपूर्ण साबित हुई है, भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं प्रमुख मुद्दों पर दृढ़ रुख अपना रही हैं। यह एक विविध और तेजी से खंडित प्रणाली में आम सहमति हासिल करने की कठिनाई को रेखांकित करता है।

डब्ल्यूटीओ की सर्वसम्मति-आधारित वास्तुकला को संरक्षित करने पर भारत का आग्रह समझ में आता है। लेकिन जब उस आग्रह के परिणामस्वरूप बार-बार गतिरोध उत्पन्न होता है, तो यह एक कठिन प्रश्न खड़ा करता है: क्या भारत इस प्रणाली की सुरक्षा कर रहा है, या अनजाने में इसकी अप्रासंगिकता को बढ़ा रहा है?

भारत खाद्य सुरक्षा, नीतिगत स्थान और निष्पक्ष बहुपक्षीय व्यवस्था की आवश्यकता का हवाला देकर अपने रुख को उचित ठहराता है। ये वैध प्राथमिकताएं हैं. दरअसल, सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग पर स्थायी समाधान के लिए इसका प्रयास वास्तविक विकास संबंधी चिंताओं को दर्शाता है।

लेकिन यहां एक विरोधाभास है. एक ओर, भारत विकासशील देशों के लिए अधिक नीतिगत स्थान की वकालत करता है। दूसरी ओर, यह एक ऐसे समझौते का विरोध कर रहा है जिसका उन्हीं देशों में से कई सक्रिय रूप से समर्थन करते हैं। यह ग्लोबल साउथ के नेता के रूप में भारत की बयानबाजी और उसके घटकों की प्राथमिकताओं के बीच एक अंतर पैदा करता है।

पूर्व भारतीय व्यापार वार्ताकारों और नीति विशेषज्ञों ने बहुपक्षवाद के व्यावहारिक पूरक के रूप में बहुपक्षवाद की ओर तेजी से इशारा किया है। इस उभरती वास्तविकता के साथ जुड़ने से, मूल हितों की रक्षा करते हुए, भारत को आगे बढ़ने के लिए अधिक संतुलित मार्ग मिल सकता है।

लचीलेपन, संलग्नता के माध्यम से नेतृत्व

ग्लोबल साउथ की अग्रणी आवाज बनने की भारत की आकांक्षा को व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त है। इस आकांक्षा को साकार करने के लिए न केवल सैद्धांतिक पदों की आवश्यकता है, बल्कि विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों में अनुकूलन, संलग्नता और सर्वसम्मति बनाने की क्षमता भी आवश्यक है।

इस संदर्भ में, नेतृत्व सिद्धांत और व्यावहारिकता के बीच चयन करने के बारे में कम और दोनों को एकीकृत करने के बारे में अधिक है।

आगे बढ़ने के रचनात्मक तरीके में आईएफडीए के साथ गहन जुड़ाव शामिल हो सकता है, उन क्षेत्रों की पहचान करना जहां सुरक्षा उपाय आवश्यक हो सकते हैं, और इसके विकास को इस तरह से आकार देना जो विकासात्मक प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करता हो। अपने अनुभव और विश्वसनीयता को देखते हुए भारत ऐसी भूमिका निभाने के लिए अच्छी स्थिति में है।

साथ ही, यह स्पष्ट रास्तों की वकालत करना जारी रख सकता है जिसके माध्यम से समय के साथ बहुपक्षीय पहल को बहुपक्षीय ढांचे में एकीकृत किया जा सकता है – जिससे प्रगति को सक्षम करते हुए डब्ल्यूटीओ के मूलभूत सिद्धांतों को संरक्षित किया जा सके।

एक रणनीतिक अवसर

मौजूदा मुद्दा अलगाव का नहीं, बल्कि स्थिति निर्धारण का है। जैसे-जैसे देश तेजी से लचीले, मुद्दा-आधारित गठबंधन की खोज कर रहे हैं, भारत के लिए नियम-आकार देने वाली बातचीत के केंद्र में बने रहने का अवसर है। सक्रिय भागीदारी यह सुनिश्चित करेगी कि उभरती रूपरेखाएं उन चिंताओं और प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करें जिनका भारत ने लगातार समर्थन किया है।

एमसी14 हमेशा डब्ल्यूटीओ की अनुकूलन क्षमता की परीक्षा बनने वाला था। यह अब भारत के लिए यह प्रदर्शित करने का अवसर बन गया है कि बदलते वैश्विक संदर्भ में सैद्धांतिक नेतृत्व कैसे विकसित हो सकता है।

यदि भारत बहुपक्षीय अखंडता के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को अपने साझेदारों की विकासात्मक आकांक्षाओं के साथ सफलतापूर्वक जोड़ सकता है, तो यह न केवल अपनी स्थिति मजबूत करेगा बल्कि ग्लोबल साउथ के एक विश्वसनीय और रचनात्मक नेता के रूप में अपनी भूमिका को भी मजबूत करेगा।

(लेखक चिंतन रिसर्च फाउंडेशन के अध्यक्ष हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं