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2020 के मध्य में चीन के साथ सीमा तनाव के बीच, भारत इस बड़ी खरीद के साथ आगे बढ़ा, जबकि पूर्वी लद्दाख के कई बर्फीले सर्दियों के माध्यम से लंबी दौड़ की तैयारी कर रहा था। लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट (LEMOA) के तहत – भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच एक समझौता – देश ने अपने सैनिकों के लिए अमेरिका से अत्यधिक ठंडे सर्दियों के कपड़ों के सैकड़ों सेट खरीदे, जो लगातार वास्तविक नियंत्रण रेखा पर तैनात हो रहे थे। एलएसी) हजारों में।
कड़वी गालवान घाटी की झड़पों के बाद जल्दबाजी में, आपातकालीन खरीद इसलिए हुई क्योंकि कोई भी घरेलू विक्रेता इन कपड़ों की प्रणालियों का निर्माण घर वापस नहीं कर रहा था – भले ही वे तीन दशकों से अधिक समय से सियाचिन ग्लेशियर में भारतीय सैनिकों के लिए एक महत्वपूर्ण गियर रहे हों – संभवतः कारण पर्याप्त अनुसंधान और विकास, और आदेशों की कमी के कारण।
दिसंबर 2021 तक कटौती। मार्च में गुजरात के गांधीनगर में होने वाले भारत के प्रमुख प्रमुख रक्षा कार्यक्रम- शानदार डेफएक्सपो 2022 से लगभग तीन महीने पहले- रक्षा मंत्रालय ने अपनी सभी खरीद (वैश्विक) खरीद की एक बड़ी समीक्षा का आदेश दिया। उन सभी को सूची से हटाने के उद्देश्य से जो तत्काल परिचालन आवश्यकता के नहीं लग रहे थे, आदेश में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि “आगे बढ़ने” के लिए रक्षा उपकरणों का कोई आयात नहीं होगा।
हिलाना
निर्देश की इस आकस्मिकता ने रक्षा प्रतिष्ठान के अधिकांश हिस्से को अस्त-व्यस्त कर दिया। यह आकलन करने के लिए एक पागल भीड़ शुरू हुई कि कौन सी नियोजित विदेशी खरीद सूची में वापस रह सकती है।
इस कदम के पेशेवरों और विपक्षों पर अभी भी बहुत सारी बकवास चल रही है। मुझे लगता है कि यह आत्मानबीरता (आत्मनिर्भरता) के लक्ष्य की दिशा में एक नई गति पैदा करने में किसी तरह से आगे बढ़ेगा – कुछ ऐसा जो, मेरी राय में, भारत के निजी रक्षा उद्योग को तुरंत आगे बढ़ना चाहिए। लेकिन कुछ संदेह हैं जो विदेशी खरीद के लिए चॉपिंग होड़ शुरू होने से पहले स्पष्टता की मांग करते हैं।
उदाहरण के लिए, आत्मानिभर्ता के प्रति भारत का लक्ष्य देश के सैन्य उद्देश्यों के साथ कितना संरेखित है? एक स्वदेशी रक्षा पारिस्थितिकी तंत्र के विकास और उसे बनाए रखने के लिए आवश्यक संरचनात्मक परिवर्तन क्या हैं? इसके लिए भारत का रक्षा अनुसंधान और विकास कितना मजबूत है?
निम्नलिखित पैराग्राफों में, मैं तीन संभावित नीतिगत हस्तक्षेपों को देखते हुए इनमें से कुछ सवालों के जवाब देने की कोशिश करूंगा, जिन पर सरकार इस उपाय को लागू करने से पहले विचार कर सकती है।
डीपीएसयू द्वारा विदेशी खरीदारी पर रोक, निजी क्षेत्र के लिए अनुसंधान को बढ़ावा
मजबूत स्वदेशी रक्षा उद्योग की आवश्यकता के बारे में कोई दो तरीके नहीं हैं। यह न केवल लागत बचाएगा बल्कि निर्यात के माध्यम से राजस्व अर्जित करेगा और रोजगार पैदा करेगा। औसतन, भारत अपने पुर्जों और रखरखाव के लिए आयातित रक्षा उपकरणों की राशि का तीन गुना तक खर्च करता है। संघर्ष या अन्य परिचालन संबंधी अत्यावश्यकताओं की स्थिति में, घरेलू उद्योग हथियारों और उपकरणों के उत्पादन में तेजी ला सकता है।
लेकिन पहले, आइए यहां कुछ डेटा देखें।
स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) की रिपोर्ट के अनुसार, भारत 2020 में 72.9 बिलियन डॉलर के साथ दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा सैन्य खर्च करने वाला देश है।
लेकिन ओपन सोर्स डेटा के विश्लेषण से पता चलता है कि पिछले 10 वर्षों में विदेशी खरीद पर खर्च की गई राशि स्वदेशी वस्तुओं की तुलना में काफी कम रही है।
उदाहरण के लिए, 2019-20 के अंत तक, कुल रक्षा खरीद लगभग 90,000 करोड़ रुपये थी, जिसमें से लगभग 58 प्रतिशत स्वदेशी वस्तुओं पर और लगभग 42 प्रतिशत आयातित उपकरणों पर थी। अधिकांश स्वदेशी खरीद डीपीएसयू से हुई थी।
डेटा कुछ खुशी लाता है, लेकिन पहले यह पता लगाना होगा कि डीपीएसयू से घरेलू खरीद पर खर्च की गई राशि का कितना हिस्सा अप्रत्यक्ष रूप से विदेशी मूल उपकरण निर्माताओं (ओईएम) पर महत्वपूर्ण भागों की खरीद के माध्यम से खर्च किया गया था।
यह कोई रहस्य नहीं है कि भारत अभी भी विदेशी ओईएम पर निर्भर है, जो कि एक विमान या यहां तक कि नवीनतम घूमने वाले हथियारों को बनाने के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण रक्षा प्रौद्योगिकी के लिए आवश्यक है। भारत के स्वदेशी लड़ाकू जेट LCA तेजस में एक आयातित इंजन है, भले ही सरकार ने इसके वेरिएंट के लिए एक स्वदेशी इंजन विकसित करने का आश्वासन दिया है। हाल ही में कमीशन किए गए आईएनएस विशाखापत्तनम विध्वंसक के 25 प्रतिशत में विदेशी सामग्री है।
जब तक भारत इस तरह की महत्वपूर्ण सैन्य तकनीक के निर्माण में क्षमताओं का विकास नहीं करता है, तब तक सरकार को आदर्श रूप से सबसे पहले उस राशि को सीमित करना चाहिए जो एक डीपीएसयू विदेशी ओईएम से पुर्जे खरीदने पर खर्च कर सकता है, जब वह सही मायने में आत्मानिभर्ता तक पहुंचने के लिए उपकरण बनाती है। तब तक कैप को उत्तरोत्तर कम किया जाना चाहिए जब तक कि कोई डीपीएसयू ऐसे उपकरण का निर्माण न करे जो 100 प्रतिशत स्वदेशी हो।
यह कम विशेषज्ञता वाले क्षेत्रों की पहचान करके और उन्हें 100 प्रतिशत क्षमता हासिल करने के लिए मजबूत करके किया जा सकता है, जबकि उन क्षेत्रों में आयात को प्रतिबंधित किया जा सकता है जहां भारत के पास पहले से ही विशेषज्ञता है। यह सुनिश्चित करने में एक लंबा रास्ता तय करेगा कि भारत की परिचालन बढ़त धूमिल न हो।
दूसरे, हमें महत्वपूर्ण रक्षा प्रौद्योगिकी के निर्माण के अनुसंधान और विकास की दिशा में अपने प्रयासों का पुनर्मूल्यांकन करने की भी आवश्यकता है और साथ ही उभरती हुई प्रौद्योगिकी भी।
बजट के आंकड़ों के अनुसार, 2020-21 में रक्षा अनुसंधान और विकास संगठन (DRDO) को आवंटित पूंजीगत धन 10,532 करोड़ रुपये था, लेकिन यह 7,500 करोड़ रुपये से थोड़ा अधिक खर्च कर सकता था। पिछले वित्तीय वर्ष में, इसे 10,484 करोड़ रुपये आवंटित किए गए थे, लेकिन केवल 8,600 करोड़ रुपये खर्च किए गए थे।
जबकि डीआरडीओ अपने बजट को खर्च करने के लिए संघर्ष कर रहा है, निजी रक्षा अनुसंधान के लिए कोई भी पर्याप्त शोध निधि पूरी तरह से निर्धारित नहीं की गई है, भले ही उद्योग को आत्मनिर्भरता के लक्ष्य की दिशा में भारी मात्रा में पिच करने की उम्मीद है।
इसके अतिरिक्त, सेवाओं को भी अधिक शोध के साथ पिच करना होगा। इस पहलू में नौसेना अधिक प्रगतिशील रही है, 1962 से जहाज निर्माण में विशेषज्ञता वाले नौसेना डिजाइन सेल और कमीशनिंग अधिकारियों के निर्माण के साथ।
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तीसरा और अंत में, घरेलू निजी उद्योग को प्रोत्साहन देने के अलावा, उन्हें डीपीएसयू के साथ मिलकर काम करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए और एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करनी चाहिए।
कार्डों पर एक नई रक्षा उत्पादन और निर्यात प्रोत्साहन नीति के साथ और सरकार ने पिछले पांच वर्षों में गोला-बारूद, रडार, आर्टिलरी गन और जहाजों के निर्माण के लिए निजी फर्मों को 194 औद्योगिक लाइसेंस जारी किए, प्रौद्योगिकी या बुनियादी ढांचे के बंटवारे के माध्यम से दोनों के बीच एक तालमेल स्वदेशी रक्षा उत्पादन को बढ़ावा देने में एक लंबा सफर तय करेगा।
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