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इस सप्ताह की शुरुआत में आईएएस अधिकारी आयुष सिन्हा को स्थानांतरित करने के हरियाणा सरकार के फैसले के बावजूद, प्रदर्शनकारी किसानों ने शुक्रवार को करनाल में मिनी सचिवालय के बाहर धरना जारी रखा और उनके निलंबन की मांग की।
करनाल के पूर्व उप-विभागीय मजिस्ट्रेट (एसडीएम) सिन्हा को एक वायरल वीडियो क्लिप में देखा गया था, जिसमें पुलिसकर्मियों को निर्देश दिया गया था कि अगर वे 28 अगस्त को सुरक्षा घेरा तोड़ते हैं तो किसानों को मारा और उनका सिर तोड़ दिया, जब प्रदर्शनकारी प्रमुख के साथ एक राजमार्ग को अवरुद्ध कर रहे थे। मंत्री और अन्य भाजपा नेताओं का क्षेत्र में एक राजनीतिक बैठक करने का कार्यक्रम है। उस दिन पुलिस की कार्रवाई में दस लोग घायल हो गए थे और एक व्यक्ति की मौत हो गई थी। अधिकारियों ने हालांकि कहा कि मौत दिल का दौरा पड़ने से हुई थी, लेकिन किसानों ने इसे खारिज कर दिया है।
हजारों किसान पिछले साल के अंत से दिल्ली की सीमाओं और देश के कुछ अन्य हिस्सों में विरोध प्रदर्शन कर रहे हैं, केंद्र द्वारा लाए गए तीन कृषि कानूनों को रद्द करने की मांग कर रहे हैं कि उन्हें डर है कि न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) प्रणाली को खत्म कर दिया जाएगा और छोड़ दिया जाएगा। छोटे और सीमांत किसान बड़े निगमों की दया पर निर्भर हैं।
जैसे ही प्रदर्शन कर रहे किसानों की ओर से सिन्हा के निलंबन की मांग तेज होती गई, हरियाणा सरकार ने बुधवार को उनका और 19 अन्य अधिकारियों का तबादला कर दिया। राज्य सरकार ने इस कदम का कोई कारण नहीं बताया।
हालांकि, 2018 बैच के आईएएस अधिकारी के स्थानांतरण से एक दिन पहले, हरियाणा के मुख्य सचिव विजय वर्धन ने घटना पर विस्तृत रिपोर्ट और सिन्हा से उनकी टिप्पणी के लिए स्पष्टीकरण मांगा था।
रिपोर्टों के अनुसार, आईएएस अधिकारी ने आरोप लगाया है कि वीडियो को संपादित किया गया था और इसमें पुलिस को दिए गए उनके निर्देशों के कुछ अंश शामिल थे।
News18.com से बात करते हुए, वरिष्ठ किसान नेता बलबीर सिंह राजेवाल ने कहा कि प्रदर्शनकारी सिन्हा के निलंबन की अपनी मांग पर कायम रहेंगे।
“स्थानांतरण कोई सजा नहीं है। हम उनके निलंबन की मांग करना जारी रखेंगे।”
लेकिन मौजूदा नियम सिविल सेवकों के निलंबन के बारे में क्या कहते हैं? News18.com ने सिविल सेवकों के लिए लागू नियमों को समझने के लिए कई सेवारत और सेवानिवृत्त नौकरशाहों से बात की, और यह समझने के लिए कि क्या वे इस मामले में निलंबन या किसी अन्य कार्रवाई की आवश्यकता होगी।
‘उनके शब्दों का चुनाव गलत था’
News18.com ने जिन कई सेवानिवृत्त और सेवारत नौकरशाहों से बात की, उन्होंने कहा कि सिन्हा द्वारा इस्तेमाल किए गए शब्दों का चुनाव गलत था और शायद एक सिविल सेवक के लिए “अशोभनीय” भी था, उन्हें पहले ही हरियाणा सरकार द्वारा स्थानांतरित कर दिया गया था। मामला संवेदनशील होने के कारण उन्होंने गुमनाम रहना चुना।
अखिल भारतीय सेवा (अनुशासन और अपील) नियम, 1969 के अनुसार, एक राज्य या केंद्र सरकार एक सिविल सेवक के निलंबन का आदेश दे सकती है जिसके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्यवाही पर विचार किया जा रहा है या लंबित है।
सिन्हा के मामले में, हरियाणा सरकार ने अब तक यह नहीं कहा है कि क्या वह एसडीएम के खिलाफ किसी अनुशासनात्मक कार्यवाही पर विचार कर रही है। हालांकि, राज्य के गृह मंत्री अनिल विज ने गुरुवार को कहा कि प्रशासन “पूरे करनाल प्रकरण” की जांच करेगा और साथ ही किसानों को आगाह करते हुए कहा कि अगर जांच में उन्हें दोषी पाया जाता है तो उनके खिलाफ कार्रवाई की जाएगी।
पड़ोसी राज्य पंजाब के एक आईएएस अधिकारी, जो हाल ही में मुख्य सचिव के पद से सेवानिवृत्त हुए, ने दोहराया कि अखिल भारतीय सेवाओं को नियंत्रित करने वाले वैधानिक नियमों के तहत, एक अधिकारी को सरकार द्वारा निलंबन के तहत तभी रखा जा सकता है जब प्रभार के लेख तैयार की गई है और अनुशासनात्मक कार्यवाही या तो विचाराधीन है या लंबित है।
अधिकारी ने News18.com को बताया, “यह भी सरकार पर निर्भर है कि वह इस विवेकाधीन शक्ति का प्रयोग करने से पहले मामले की परिस्थितियों के साथ-साथ आरोपों की प्रकृति पर भी विचार करे।”
हालांकि, भारत सरकार के एक अन्य पूर्व सचिव ने कहा कि निलंबन भी कोई सजा नहीं है।
“अगर राज्य सरकार चाहती है, तो उसे निलंबित किया जा सकता है। मैंने अपने करियर में कई अधिकारियों को पहले सस्पेंड होते देखा है और बाद में जांच के आदेश दिए हैं। यह राजनीतिक नेतृत्व का आह्वान है, ”यूपी कैडर के पूर्व आईएएस अधिकारी ने कहा।
उन्होंने कहा कि एसडीएम का आचरण वास्तव में एक अधिकारी के साथ अशोभनीय था।
“यह सिविल सेवकों को शर्मिंदा करता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि पुलिस कई बार कानून-व्यवस्था बनाए रखने के लिए बल प्रयोग करती है, लेकिन एक मजिस्ट्रेट का काम संतुलन सुनिश्चित करना होता है। उन्होंने जो कहा वह अनावश्यक था, लेकिन साथ ही उनका तबादला कर दिया गया है। यह अन्य सिविल सेवकों को एक संदेश देता है, ”अधिकारी ने कहा।
उत्तर प्रदेश के उन्नाव जिले के मुख्य विकास अधिकारी (सीडीओ) दिव्यांशु पटेल को इस साल एक पत्रकार के साथ मारपीट और उसका मोबाइल फोन तोड़ते हुए एक वीडियो में कैद किया गया था। राज्य सरकार ने घटना पर रिपोर्ट मांगी थी, और बाद में पता चला कि उन्होंने पत्रकार के साथ शांति बना ली है।
‘निलंबन जवाब नहीं’
कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) के एक पूर्व सचिव ने नाम न छापने की शर्त पर News18.com को बताया कि आमतौर पर सिविल सेवक की ओर से “बड़े कदाचार” के लिए निलंबन का आदेश दिया जाता है।
पूर्व आईएएस अधिकारी ने कहा, “यहां तक कि एक बड़े मामले में भी, निलंबन का सहारा नहीं लिया जाना चाहिए, जब तक कि यह महसूस न हो कि एक सरकारी कर्मचारी का उसी पद पर बने रहना जनहित के लिए हानिकारक है।”
अधिकारी ने कहा कि निलंबन के सभी मामलों में चार्जशीट का पालन करना होगा। उन्होंने कहा कि निलंबन की समीक्षा 60 दिनों के भीतर होनी है और निलंबन को अनिश्चित काल तक जारी नहीं रखा जा सकता है।
“इस मामले में, अधिकारी द्वारा इस्तेमाल किए गए शब्दों का चुनाव अनुचित था, लेकिन वह जनता को संबोधित नहीं कर रहे थे। ऐसा उदाहरण अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 के विरुद्ध कार्रवाई के योग्य नहीं होगा।
भारतीय प्रशासनिक सेवा, भारतीय पुलिस सेवा और भारतीय वन सेवा के अधिकारियों के लिए लागू इन नियमों का एक प्रावधान कहता है कि सेवा के सदस्य ऐसा कुछ भी नहीं करेंगे जो उनके एक सदस्य के लिए “अशोभनीय” हो। अधिकांश अन्य सेवाएं केंद्रीय सिविल सेवा (आचरण) नियम, 1964 द्वारा शासित होती हैं।
जबकि केंद्र और राज्यों ने अतीत में आचरण नियमों का हवाला देते हुए सिविल सेवकों के खिलाफ कार्रवाई की है, प्रावधान की अस्पष्टता इसे उच्च नौकरशाही या राजनीतिक नेतृत्व की व्याख्या पर छोड़ देती है। दिल्ली सरकार में तैनात दो आईएएस अधिकारियों को उनके कोविड-19 कर्तव्यों में कथित चूक के लिए पिछले साल निलंबित कर दिया गया था, लेकिन पांच महीने बाद बहाल कर दिया गया था।
“अगर अधिकारी अदालत में जाता है, तो सरकार को अपनी कार्रवाई का बचाव करना होगा। सरकार को अपने अधिकारियों को यह संदेश भी नहीं भेजना चाहिए कि उसने दबाव में काम किया है, ”डीओपीटी के पूर्व सचिव ने कहा।
एक वरिष्ठ नौकरशाह ने कहा कि एक सिविल सेवक को निलंबित करने का निर्णय राजनीतिक प्रतिष्ठान का होता है। “उदाहरण के लिए, यूपी की पूर्व मुख्यमंत्री मायावती को कई वरिष्ठ नौकरशाहों को अम्बेडकर पार्क के खराब रखरखाव जैसे कारणों से निलंबित करने के लिए जाना जाता था। अन्य राज्यों ने भी किया है। यह सजा नहीं है, लेकिन हमेशा कलंकित होती है, ”अधिकारी ने कहा।
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